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衡山县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法

2025-08-06北京专业企业拆迁律师

各乡镇人民政府，县直有关单位，省市垂直管理有关单位：

《衡山县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

衡山县人民政府办公室

2024年4月28日

衡山县集体土地征收与房屋拆迁

补偿安置办法

第一章总则

第一条为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，切实维护被征地农村集体经济组织、被拆迁人等权利人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（衡政办发〔2021〕1号）规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于衡山县行政区域内依法征收或征用集体土地及拆迁房屋、其他地上附着物、青苗、附属设施等的补偿。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收补偿安置另有规定的，按其规定。

第三条县人民政府统一领导全县征地拆迁工作。各乡镇人民政府负责本行政区域内征地拆迁补偿安置工作。

县自然资源局为本行政区域征地拆迁补偿安置工作主管部门。

各相关职能部门按照各自职责做好征地拆迁补偿安置相关工作。

第四条建立征地拆迁补偿安置标准，退出宅基地补偿使用费标准动态调整机制，适时调整方案由县自然资源主管部门提出，报县人民政府批准后实施。

第五条征地补偿费归农村集体经济组织所有；拆迁房屋、其他地上附着物、青苗、附属设施等的补偿费归所有权人所有。

第二章征收程序

第六条发布土地征收预公告。需要征收土地的，在拟征收土地所在的乡镇和村（社区）公开栏或者村民小组显著位置公开发布土地征收预公告。

第七条开展土地现状调查。县自然资源局（或授权其他机构）应当组织开展拟征收土地现状调查，内容包括土地的权属、地类、面积，以及房屋、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息。

第八条开展风险评估。开展拟征地社会稳定风险评估，对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，出具社会结论性意见报告。

第九条编制征地补偿安置方案。县自然资源局编制征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡镇、村（社区）、村民小组公开发布征地补偿安置公告，公告不少于30日。

第十条申请听证。在征地补偿安置公告期内，二分之一以上被征地农村集体经济组织成员以该集体经济组织提出申请听证的，县自然资源局应当组织召开听证会。

第十一条补偿登记。被征地集体经济组织、村民或其他土地使用权人应当在征地补偿安置公告规定的期限内持土地权属证明等相关资料办理补偿登记。未在规定期限内办理补偿登记的，以土地现状调查确认的结果为准。

第十二条签订征地拆迁补偿安置协议。征拆实施单位与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

第十三条发布土地征收公告。县人民政府自征收土地批准后发布土地征收公告，并组织实施。

第十四条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况进行公布，接受监督。

第十五条被征收人应当在征地补偿安置方案规定或征地拆迁补偿协议约定的期限内腾地。

征地拆迁补偿费用足额支付后，被征收人在规定或协议约定的腾地期限内拒绝腾地的，由县自然资源局依法作出限期腾地决定；逾期拒不履行的，申请人民法院依法强制执行。

第三章补偿与安置

第十六条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

第十七条土地征收预公告发布后，在拟征地上抢插、抢栽、抢种的青苗，抢搭、抢建的建（构）筑物及其他附属设施和抢装饰装修的，不予补偿。

自土地征收预公告发布之日起，在拟征地范围内暂停办理下列手续：

（一）新建、改建房屋；

（二）以拟拆迁房屋为经营场所的工商、税务登记；

（三）特种养殖证；

（四）其他有增加征地拆迁成本的。

征拆实施单位应将土地征收预公告送达相关部门，告知不得办理前款规定的各项手续。

违反法律法规和本办法规定办理上述手续并增加征地拆迁成本的，不得作为征地拆迁补偿安置的依据。

第十八条被征收土地的补偿费按区片综合地价进行补偿，

费用包含土地补偿费和安置补助费，其标准按照省人民政府公布的标准执行。

征收专业菜地、专业鱼池补偿标准修正系数分别为 1.25、1.15。专业菜地、专业鱼池由县级以上人民政府农业农村主管部门认定。

第十九条非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡镇、村（社区）公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照本办法规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。

第二十条对被拆迁人房屋的补偿包括：

（一）房屋结构补偿和装饰装修补偿；

（二）因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。

第二十一条拆迁房屋有下列情形之一的认定为合法房屋：

（一）已依法取得不动产登记权属证书的房屋，以权属证书为准；没有取得权属证书的房屋，以用地批准文件和规划相关批准文件为准；

（二）通过继承取得的房屋；

（三）户籍迁出前取得的合法房屋。

第二十二条合法房屋结构补偿标准按附件 1执行，房屋装饰装修补偿标准按附件2执行。

第二十三条房屋拆迁应当按照先补偿后搬迁，房屋拆迁补偿方式：重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿。

在国土空间总体规划确定的中心城区城镇建设用地范围内，只能选择统规统建安置房、提供安置现房、货币补偿。拆迁房屋的被拆迁人只能选择上述一种方式进行补偿。

第二十四条重新安排宅基地建房的需要符合村庄规划要求，按附件1、2规定的标准补偿。

宅基地的平整费用等列入征地拆迁成本由征拆实施部门负责；如自行负责平整宅基地的给予被拆迁人补助费200元/㎡。补助面积不超过300㎡（费用包括土地平整、临时水、电、路费用）。

第二十五条选择提供安置房的，以拆迁合法住房面积按1:1补偿安置房面积，被拆迁房屋装修按附件2规定的标准补偿。成套安置房面积超出安置补偿标准10%以下（含10%）的，由被拆迁人按成本价格购买，超出10%以上的部分按市场价格购买。

第二十六条拆迁合法住房选择货币补偿的，按附件1、2规定的标准补偿后，被拆迁人退出宅基地使用按合法住房底层面积给予4000元/㎡的补偿费。

下列情形，退出宅基地不予补偿：

（一）房屋已自然倒塌的；

（二）按照"一户一宅"规定，新建房屋后原有房屋的宅基地。

第二十七条拆迁学校、寺庙、乡镇（村、组）集体办公用房等，按附件 1、2规定的标准补偿，再按房屋补偿总额（结构补偿+装修补偿）的50%给予货币补贴。

第二十八条对所得补偿不足以购买或自行建设房屋的特困供养户，县人民政府和相关部门应将其纳入保障房等受助范围，或采取其他有效措施以保证其住有所居。

第二十九条拆迁住房给予搬迁费20元/㎡/次，按其拆迁合法住房建筑面积计算。重新安排宅基地建房、提供安置房期房的搬迁费按2次计算；提供安置房现房、货币补偿的搬迁费按1次计算。

附属用房不予以计算。

第三十条拆迁住房造成临时（过渡）安置费用的按下列规定补偿：

（一）临时（过渡）安置费标准按合法住房建筑面积给予6元/㎡/月；

（二）重新安排宅基地建房的临时（过渡）安置费的计算时间为18个月。

（三）提供安置房的临时（过渡）安置费的计算时间为签订协议之日起至交房之日止，再增加3个月。

（四）货币补偿的按合法住房建筑面积给予临时安置（过渡）补偿费72元/㎡；

第三十一条青苗和附属设施实行包干与分类补偿相结合的方法。

农用地上的青苗和附属设施按附件3—1 的标准进行包干补偿。果园、茶园等按附件3—2的标准进行补偿。

苗圃的移栽按附件3—3、3—4的标准进行补偿。

第三十二条对被拆迁人房屋内外的设施和房前屋后的青苗，除按附件3—3、3—4、3—5所列项目外进行包干补偿（含移装、移植费或砍伐费等）。其包干补偿费以被拆迁合法住房底层面积为准，补偿标准为200元/㎡。

第三十三条坟墓的迁移补偿按本办法附件4的标准补偿。

第三十四条本办法没有明确规定但应当给予补偿的，协商确定补偿标准。不能协商一致的，以具备相应资质的评估机构的评估结果，作为补偿依据。

第四章奖励

第三十五条被征收人积极主动配合入户测量、提供产权证明等相关资料并在规定期限内签订房屋拆迁补偿安置协议和在规定期限内主动搬迁的，可以按下列规定给予被征收人奖励，逾期未签订协议的不予奖励。具体如下：

（一）按期签约、搬迁奖励。

根据被征收人在《征地补偿安置方案公告》公布或签约公告规定时间内签约、搬迁的，按时段、分档次给予被征收人奖励。拆迁合法住房根据签约、搬迁时间分3个档次按房屋补偿总额（结构补偿+装修补偿）的20%、15%、10%奖励；

拆迁学校、寺庙、乡镇（村、组）集体办公用房、附属用房等根据签约搬迁时间分3个档次按房屋补偿总额（结构补偿+装修补偿）的10%、8%、6%奖励。具体分段时间和分3个档次标准在各项目的房屋征收补偿方案中明确。

（二）拆迁住房选择货币补偿的奖励。被征收人选择货币补偿的，给予合法住房补偿总额（结构补偿+装修补偿）的20%奖励。

第五章责任追究

第三十六条采取暴力、威胁或伪造、变造相关物证书证等方法妨碍征地拆迁安置工作，对相关责任人员依法依规追究责任。

在征地拆迁补偿安置工作中，对不严格执行本办法的单位相关责任人员依法依规追究责任。

第六章附则

第三十七条本办法所称被征地农村集体经济组织成员，是指征地时依法享有该集体土地承包权、承担该集体义务的村民。

第三十八条本办法自公布之日起施行。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法实施前，已实施征地拆迁工作的，按原规定的标准执行。

来源：衡山县人民政府网站

附件：1. 房屋结构补偿标准

2.房屋装饰装修补偿标准

3—1. 青苗和附属设施包干补偿标准

3—2. 果园、茶园等青苗补偿标准

3—3. 苗圃移栽搬迁补偿标准

3—4. 零星风景林木补偿标准

3—5. 其他地上附着物补偿标准

4. 坟墓迁移补偿标准

附件1：

房屋结构补偿标准

单位：元/平方米

序号	项目名称	结构要求	补偿标准	备注
1	框架结构	桩基础或筏板基础，造型复杂，承重部分为钢筋混凝土结构，卡墙，全现浇楼面和现浇坡屋顶，琉璃瓦屋面，屋面上部有隔热层。房屋四周水泥砖排水明沟或暗沟，层高4米以上。	1400	1.村民个人附属用房按降低一个类别标准补偿。 2.简易厕所、牲舍;看守瓜、菜、鱼的简易建筑或临时棚以及楼项隔热用途或地面非抢搭的铁棚按200元/㎡补偿,有门窗环保砖结构简易棚房、阳光钢棚按350元/㎡包干补偿（包含装修补偿）。 3.人字顶、隔热层、地下层补偿面积计算方法:结构层高2.2米以上按全面积计算。低于2.2米按系数计算,按同类结构价标准补偿，不计入安置面积。
2	砖混一级	以砖墙、柱、梁共同承重，现浇或预制楼面、楼梯，地面水泥拉毛，平顶、现浇坡屋顶或瓦屋面。屋顶与顶层之间有现浇或预制楼面隔离的，按国家标准计算建筑面积，但其结构按该层实际结构标准算。	1250
3	砖混二级	以砖墙为承重，预制楼面、楼梯，平顶，地面水泥拉毛，瓦屋面与顶层之间为预制楼面隔离的，按国家标准计算建筑面积，但其结构按该层实际结构标准计算。	1130
4	砖木	以砖墙为承重，无预制楼面、楼梯，瓦屋顶，地面水泥拉毛。	750
5	土木结构	以砖墙为承重，无预制楼面、楼梯，瓦屋顶，地面水泥拉毛。	550

附件2：

房屋装饰装修补偿标准

单位：元/平方米

序号	项目名称	结构要求	补偿标准	备注
1	一级	室内地面贴瓷砖、大理石、实木地板，电视机背景墙，吊灯，罩式油烟机，厨房、卫生间贴墙砖，其他室内墙壁、顶面刮胶，金属窗，部分防盗网，各种不锈钢门、包门或金属、塑钢推拉门，外墙贴瓷砖或刷涂料，水泥、不锈钢扶手,水、电、卫设施齐全。	650	征拆实施单位根据装饰装修缺项情况进行扣减;室外厕所、简易棚、钢棚房、临时搭建棚房不予补偿。
2	二级	室内水泥地面或少量贴瓷砖或大理石，室内墙壁、顶面粉白，金属窗或木门、木窗混杂，厨房、卫生间贴墙砖，一般照明设施，外墙水泥拉毛或粉白、前后墙贴瓷砖，普通钢铁扶手或砖砌扶手，水、电、卫设施齐全。	550
3	三级	内墙水泥粉刷或粉白，木门、木窗，一般照明设施，外墙无粉刷或外墙前后贴少量瓷砖，水、电设施齐全。	360
4	四级	内墙水泥粉刷或粉白，木门、木窗，简单照明设施，外墙无粉刷或外墙前后贴少量瓷砖	260

附件3—1：

青苗和附属设施包干补偿标准

单位：元/亩

土地类别	包干补偿标准		补偿要求
土地类别	青苗	设施	补偿要求
水田	3500	5500	农用地上所有青苗和附属设施按该土地类别征地面积包干计算补偿:农用地上无附属设施的，按该土地类别附属设施补偿标准的50%补偿。 2. 征收土地时，地上无农作物时不予青苗补偿。 3.水库水塘兼养鱼的，已投放鱼类的按邻近水田青苗50%补偿，未投放的不予补偿。 4. 鱼塘干塘按800元/亩，补偿到所有权人或承包权人。 5. 国家电网杆线的搬迁，另行按相关部门标准执行。 6. 农电线杆的搬迁在设施包干补偿费用范围内。
菜地	5000	7000
专业鱼池（含特种养殖）	6000	7000
旱地	3000	3000
林地	3000	1000
未利用地	1500（不区分青苗和附属设施）

附件3—2：

果园、茶园等青苗补偿标准

单位：元/亩

序号	类型	苗期	定植期	始果期	盛产期	备注
1	枣、梨、柚	1200	2400	4600—5800	13200—14400	桔树等树的栽种必须符合《中国主要造林树种的栽种要求》:上述补偿中包括套种或混栽的其他作物的补偿。 2. 桔、桃、李、柚等合理栽植密度60—80株/亩:茶园合理栽植密度80—90蔸/亩;超过合理栽植密度的按亩给予补偿;未达到合理密度的按从低标准折算为亩给予补偿。 3. 两种或多种果树及其他经济作物混栽的，以栽种最多的一种计算补偿，其余不另计算补偿。
2	桃、李、桔等	1000	2100	2300—3500	8400—11200
3	茶园（专业精制）	1200	2400	4500—5600	12000—14000
4	油茶（套种一般）	1200	1300	2000—3000	3500—7000
5	药材	6000
6	草莓	8000				草莓合理密植度9000株/亩,葡萄合理密植度600株/亩，红提合理密植度260株/亩，生产期由农业农村部门认定。
7	葡萄、红提子等	苗期	试产期	定产期
7	葡萄、红提子等	6000	11000	24000
	其它经济作物	5000	9000	13000

附件3—3：

苗圃移栽搬迁补偿标准

品种	规格		合理种植密度（株/亩）	补偿标准（元/亩）	备注
品种	胸径	高度	合理种植密度（株/亩）	补偿标准（元/亩）	备注
		1m以下	2000—3000	5000—7500	1.村民个人利用自家承包地种植的苗木应予移栽的执行此标准，不另补偿其它费用。 2.种植密度低于标准的按实际密度补偿。 3.本补偿标准包括苗木搬迁移植的人工工资、车辆运输（含吊车）等一切费用。 4.胸围、胸径以离地1.3m处为准。 5.该户有不同规格零星苗木移植时，第1株按从高计算。
	4cm以下	1m以上	700—1000	7500—9000
	4—9cm		600—700	9000—13500
	10—19cm		300—450	15000—25000
	20cm以上		150—200	30000—39000

附件3—4：

零星风景林木补偿标准

品种	规格		第1株补偿标准（元/株）	第2株以上补偿标准（元/株）	备注
	胸围	胸径	1200	240	1.村民个人利用房前屋后的风景苗木应予移栽的执行此标准。 2.异地移植的地点由被征地单位（个人）自行解决，不另补偿其他费用。本补偿标准包括苗木搬迁移植的人工工资、车辆运输（含吊车）等一切费用。 3.该户有不同规格零星苗木移植时，第1株按从高计算。但最高补偿计算零星风景林木总数不得超过30株。
	25—47cm	8—15cm	1200	240
	48—75cm	16—24cm	1700	500
	76—91cm	25—29cm	2000	850
	92cm以上	30cm以上	2400	1200

附件3—5：

其他地上附着物补偿标准

序号	项目	名称	单位	单价（元）	备注
1	院墙	24cm眠墙	m2	145	包括基础部分,另墙上抹水泥的加50元/㎡。
		24cm空斗墙		100
		13cm墙		80
		通透式围墙		150
		304不锈钢围栏、围墙		150
		201不锈钢围栏、围墙		120
2	沼气池		个	5000	混凝土结构，容积在10m3;以上，设施包括导气管、进料管、出料口、抽渣管等
3	护坡	片石护坡	m3;	350	未用水泥砂浆砌按补偿标准的80%补偿
		砖护坡		520
		混凝土护坡		600
		风化石护坡		240
4	井	砖砌（预制）井	m	500	直径1.5m、深10m内:超过10m的每增加1m单价增加10%。
		石砌井		400	直径1.5m、深10m内:超过10m的每增加1m单价增加10%。
		土井		300	直径1.5m、深3m内。
		压水井	口	2000
		机械钻井	口	6000	含电机、水泵、水管等补偿。
5	道路	混凝土道路	m3;	600	基础、垫层不计方。
5	道路	水泥坪	m3;	560	基础、垫层不计方。

备注：拆迁栋房屋的生活设施水井按最高不超过2口计算。

附件4：

坟墓迁移补偿标准

序号	类别	单位	搬迁及墓碑移装费用（元）	新购坟地补贴	备注
1	无主土坟墓	冢	500	国土空间规划确定的城镇建设用地范围外（城市开发边界线外）每冢坟墓补贴新购坟地费3000元	无主土坟墓由组集体经济组织代迁，公告期满，对无主坟墓和已经按标准给予补偿后仍拒不按期搬迁的坟墓，依法实行代迁或由用地单位作深埋处理。埋葬时间1年以内的新坟在相应类别的基础上增加1500元的搬运费。同一冢坟增加一块碑，搬迁费增加1500元。
2	土坟墓	冢	2000
3	有碑无围栏坟墓	冢	3500
4	有碑有红砖水泥围栏坟墓	冢	5000
5	有碑有麻石或大理石围栏坟墓	冢	8000

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抄送：县委办，县人大办，县政协办。

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衡山县人民政府办公室 2024年4月28日印发

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